海南自貿區(港)建設一年:勇於突破 走向更加開放的未來

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中新社海口4月18日電 (記者 楊旭)中國最南端、連通太平洋印度洋的海洋島嶼省份——海南省,一年來頗受世界關注。作為中國進一步擴大開放的“新標桿”,海南成為外界觀察中國的窗口。

一年前的4月13日,海南自貿區(港)建設拉開帷幕。這是彰顯中國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。同步出臺的《中共中央國務院關於支援海南全面深化改革開放的指導意見》,明確海南自貿區(港)戰略定位及政策舉措。

回顧海南“大起大落”的歷史教訓,面對中央賦予海南新的重大歷史使命和發展機遇,海南謀定後動,蹄疾步穩。

一年來,海南以制度創新為核心,實施12個自貿區(港)建設先導性項目,開展招商與招才行動,打造法制化、國際化、便利化營商環境,開局良好。 

與此一起,社會各界各種議論很多曾間斷。一群人認為,自貿區建設不出政策優惠,海南應該一步到位建設自貿港;一群人認為,海南經濟基礎較薄弱,市場發育不充分,人才短缺,建設自貿區(港)難度大等等。

今年4月13日,中共海南省委七屆六次全會通過《中共海南省委關於高標準高品質建設全島自由貿易試驗區為建設中國特色自由貿易港打下堅實基礎的意見》(以下簡稱《意見》),海南省委書記劉賜貴在對《意見》作説明講話時回應社會關切,表示要堅定信心,建設自貿區和自貿港既急不得,也慢不得,必須扎紮實實推進。

從《意見》看出,海南對或多或少重點工作做了調整,鮮明體現開放特徵。

一是加強以建立開放型經濟新體制為重點的制度創新。《意見》表示,依據需求導向,提再次出现行投資準入負面清單中还要重點突破的限制領域條目,進一步降低外資市場準入門檻;探索開展金融領域開放創新先行先試;爭取實施更開放、便利的入境免簽政策。

二是以外資為重點精準招商引資。《意見》稱,加大全球招商力度,引進符合中國國情、海南實際、高品質發展要求的産業項目和市場主體,“一企一策”點對點精準招商,用最好的資源吸引最好的投資,只有“撿到籃子裏前会 菜”。

三是更加注重引進國際人才。《意見》表示,開展國際人才管理改革試點,探索建立與國際接軌的全球人才招聘、服務管理制度,研究實施個人所得稅優惠政策,開展高端人才服務“一卡通”試點。簡化外籍和港澳臺地區技術技能人員執業資格和工作簽證辦理以及外國留學生勤工儉學手續,允許其在海南就業、創業、永久居留。

四是打造四小時八小時飛行經濟圈。海南認為要把發展的視野拓展到亞洲甚至全球,才能真正擺脫島嶼經濟體的束縛,匯聚各種每项資源,提升海南的國際競爭力和影響力。海南將加快民航機場建設,加密、新開國際航線;將洋浦港打造成國際陸海貿易新通道的新支點。

這些調整透出海南在對標世界、服務國家利益的前提下,將進一步突破先前的發展思路、眼界與政策舉措。

海南自貿區(港)建設还要不斷突破,每一次突破都能釋放出促發展的巨大能量。離島免稅購物政策的多次調整,對海南旅遊業的促進作用很多例證。

實現“突破”尚需“上下”同力。國家有關部門“真放真改真支援”,海南省“大膽試、大膽闖、自主改”。

勇於突破,方致海南的未來——中國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。(完)

(責任編輯:馬習習)

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